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深化立法、司法、公遵法各枢纽配合

2019-03-14 03:45 小编: admin

  昨日上午,十三届全国人大二次会议广东代表团举行全体会议审议全国人大常委会工作报告。多名代表结合常委会工作报告和广东工作实际提出意见建议。全国人大代表罗俊建议,为破解粤港澳大湾区法制壁垒,建议赋予广东更大立法权。

  结合全国人大常委会工作报告和粤港澳大湾区发展,全国人大代表、中山大学校长罗俊谈了自己的体会和建议。“大湾区建设是推动‘一国两制’事业发展的伟大实践,粤港澳社会制度、法律制度不同,分属三个不同关税区,拥有三种不同行政管理体制,这既是形成全方位开放新格局的突出优势,也是难啃的硬骨头。”

  “推动粤港澳大湾区建设,地方立法须先行。”罗俊说,相较于香港、澳门,广东在立法方面的地方权限相对有限。大湾区在建设发展中遇到的法制壁垒问题不全然要通过国家立法的形式解决。全国人大及其常委会和国务院可以在不涉及国家主权的领域,赋予广东更大立法权和行政管理权,以更好实现湾区内不同法制的有效衔接。

  罗俊认为,促进高质量互联互通,法律合作须加强。大湾区要做好不同法律制度对接,首先要坚持“一国”原则,深入推进港澳社会对社会主义法律体系的认同。其次是尊重“两制”差异,充分发挥港澳对接国际规则的独特优势。再者是尽快落地粤港澳法律体系协调对接,深化立法、执法、司法、守法各环节合作。他说,下一步,中山大学将集全校之力,依托智库优势当好“联系人”“宣传队”,重点培养一批高水平、熟悉湾区不同法律制度体系的理论工作者与实践工作者。

  作为一名海洋研究人员,全国人大代表、广东沿海经济带发展研究院执行院长宁凌认为,广东要发挥粤港澳大湾区的辐射效应,首先要将广东沿海的东西两翼,即粤东的汕头、粤西湛江纳入大湾区的拓展区,串珠成链,打造广东现代化沿海经济带,这是大湾区的“第一层次拓展”。

  其次,将泛珠三角纳入拓展范围,即向南将海南自贸区,向西将广西壮族自治区,向北将湖南、江西等“泛珠9省”,构成大湾区的“第二层次拓展”。再次,可以沿21世纪海上丝绸之路,将大湾区的开放大门延伸至东盟、南亚、西亚、北非、欧洲等各大经济板块。让世界分享中国开放的成果,也让中国更好地融入世界。

  宁凌建议,要推进粤港澳大湾区内的自贸区扩容。“湛江是我国首批14个沿海开放城市之一,湛江港是中国大陆通往东南亚、非洲、欧洲和大洋洲航程最短的南方枢纽港口,在服务‘一带一路’建设中,拥有东、中、西集聚的经济腹地优势和海上通道优势。”宁凌认为,将湛江纳入广东自贸区建设,必将充分发挥湛江作为我国西南地区出海大通道的作用,推动粤西地区乃至西南地区全面融入“海上新丝路”的国际经济体系。同时,将湛江纳入广东自贸区,也能推动粤西各市与粤港澳大湾区城市的融合发展,并最终将广东和海南两大自贸区连接起来,共同撬动整个南中国的经济社会发展。

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