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社法委处事界限广-委员制

2019-03-09 02:29 小编: admin

  全国政协十三届一次会议以来,社会和法制委员会在常委会议和主席会议的领导下,深入学习贯彻习新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,认真落实汪洋主席提出的各项工作要求,加强思想政治引领,在建言资政和凝聚共识两方面双向发力,聚焦全面依法治国、社会建设和社会治理等方面的重要问题,扎实开展协商议政活动。

  建立分党组理论学习中心组学习制度,依托社法委委员微信群平台分享学习资料、交流学习体会、定期督促提醒。

  7月中旬,在各专委会中率先召开习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想理论研讨会,54位委员提交论文,15位委员大会发言。

  社法委分党组会议决定将论文汇编成册并印发全体委员、省级和副省级政协社法委,同时向政协理论研究会、中国政协杂志推荐,并在社法委公众平台开辟“委员学习”专栏。

  采取会训结合方式,选取与社法委工作性质、工作任务密切相关4个专题,由参与立法、改革和具有理论功底的委员进行讲座辅导。

  大会闭会期间邀请界别小组召集人列席分党组会议并参加中心组集体学习,召开3场界别座谈会,组织界别小组召集人和部分界别委员集中学习。

  建立“四对接、双审议”机制,积极探索多方听取意见、多元化征集议题方式。从2018年10月下旬开始,通过召开座谈会、走访、书面发函、微信群讨论等形式,向全体委员、对口部门、联系界别、地方政协社法委征求协商议题建议。

  注意焦点、热点与难点、冷点有机结合,既聚焦党和政府中心工作和民生关切,也关注相对“冷门”但具有整体性、长远性的议题。比如承办“推进国家海洋救助保障体系建设”双周协商座谈会,汪洋主席对这个“冷”选题高度评价,所提出的意见建议得到国务院、交通运输部等有关部门及时采纳。

  探索系列选题,强调调研连续性与前瞻性。自2014年以来,连续5年选取司法体制改革的相关专题组织协商会议或专题调研,2018年围绕“司法责任制综合配套改革若干问题”开展调研;在2018年开展“网络环境下的知识产权保护”专题调研基础上,将其作为2019年双周协商座谈会题目,予以持续关注与推动。

  在重要调研活动中设立临时党支部,把加强思想政治引领,广泛凝聚共识贯穿到调研全过程。临时党支部从调研方式到调研对象、从力量组织到具体实施、从遵规守纪到调研实效等方面把好关口,团结带领委员在做好调查研究的同时,充分发挥实务经验丰富和专业研究深入的优势,与基层实务部门、利益相关方面对面进行座谈交流,有针对性地宣传改革政策,做好解疑释惑、理顺情绪工作。

  改进调查研究方式,深入一线察实情。全国政协副主席卢展工、汪永清分别率领“解决深度贫困地区脱贫问题”调研组到云南、广西深度贫困地区进行调研,冒雨行进、翻山越岭走进贫困村。组成调研小分队,分头走村入户听情况、查数据。汪洋主席在社法委总结后呈报的《脱贫调研增共识,凝心聚力助攻坚》专项报告上作出重要批示,要求印发全国各省级政协学习参考。

  努力克服困难,接受“急难”任务挑战。最高人民法院主动请求在全国政协召开“基本解决执行难问题”双周协商座谈会,汪洋主席高度重视。社法委接到承办任务后,既坚持规范运作、标准不降,又充分整合各方面资源、精密衔接三地调研,在不到一个月时间内,成功举办“基本解决执行难问题”双周协商座谈会,得到汪洋主席高度评价,最高人民法院党组专门致函全国政协,表示衷心感谢。

  利用调研过程中委员集中、与基层接触密切的优势,加强调研中协商。在组织“健全志愿服务管理体制,形成全民参与的良好局面”专题调研中,召开不同形式小型会议,组织调研组成员间协商、委员与参与调研部门同志协商、委员与基层部门协商,促进共识。

  发挥社法委与相关专业部门联系紧密的优势,加强会前协商。与台盟中央联合承办“《未成年人网络保护条例》的制定”双周协商座谈会,与民革中央、农工党中央组织联合开展调研;在承办专题议政性常委会议、双周协商座谈会过程中,举办多次会前协商活动,邀请主管部门和司法机关负责人、专家学者与委员就重点内容、难点问题、争议焦点进行充分研讨交流。

  立足社法委专业领域,认真组织委员参与立法协商。高质量完成“《未成年人网络保护条例》的制定”双周协商座谈会承办任务,司法部正式回函表示:委员们提出的4个方面建议在《未成年人网络保护条例(修改稿)》中全部被采纳。组织委员对《退役军人保障法(草案)》《社会组织登记管理条例(草案)》等7部法律法规草案和重要文件征求意见稿提出意见建议。

  突出社法委工作特点,搭建“创新社会治理”对口协商平台。召开“依法打击校闹,加强学校师生权益保护”对口协商座谈会,邀请13位委员和师生代表发言,中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院、教育部等6部门相关负责人到会并与委员交流互动,为创立社法委对口协商品牌进行了有益探索。

  依托政协履职平台,改进成果报送方式,形成“组合拳”。根据组织资政建言的不同形式,在报送协商座谈会信息专报、调研报告、专委会信息的基础上,将委员在调研、协商会议以及网络议政平台中提出的有价值的意见建议,形成专门成果,独立报送,形成了“1+N”的成果报送方式。根据成果报送情况,重点跟进落实进展。

  选择重点成果,加强与相关部门沟通,主动询问主管部门对意见建议的处理进展。“基本解决执行难问题”双周协商座谈会信息上报后,最高人民法院向全国政协办公厅反馈了落实会议精神、采纳委员意见建议情况;中央政法委就委员们提出的出台专门文件的建议落实情况向社法委进行了反馈。

  持续跟踪落实情况,就长期性、系统性工作建立良性互动机制。在十二届全国政协社法委对建立建筑业农民工工伤保险制度落实情况持续跟进的基础上,十三届全国政协社法委继续保持与人社部的沟通,跟踪建筑工人工伤保险扩大覆盖范围情况。

  加强与对口部门联系,为委员知情明政提供支持。与最高人民法院、最高人民检察院、司法部、人社部、民政部、中国残联等部门建立长期合作机制,通过年度走访、专题座谈、相互邀请参与调研和相关会议等方式,在议题提出、协商议政、成果转化等方面进行沟通合作。

  建立智力支持机制。在十二届全国政协社法委与中国残联、中国公安大学、腾讯研究院等建立合作机制的基础上,进一步扩大合作范围,与中国法学会、中华全国律师协会签订合作协议,共享研究资源和相关工作平台,为委员履职借力引智。

  加强对地方政协社法委的联系指导。向108个省、市、县政协社法委征求意见和建议;召开3场部分地方政协社法委工作座谈会,听取45个省、市、县地方政协社法委意见。召开全国地方政协社法委工作座谈会,首次邀请10个地级市和5个县级市政协社法委的负责同志参加,总结交流社法委工作经验,形成推动政协社法委系统在新时代实现新作为的工作合力。

  ③强化党建,以加强分党组领导、发挥党员委员先锋模范作用为重点,实现思想引领目标

  分党组把旗帜鲜明讲政治落实到行动上,体现在工作中,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。召开8次分党组会议,认真学习中央重要会议精神,学习汪洋主席重要讲话精神,研究具体落实举措,部署委员会重要工作,确保把党中央的决策部署和对人民政协工作的各项要求不折不扣落实到委员会各项工作中。

  分党组成员坚持在政治引领、理论学习、履职尽责等各方面发挥表率作用,带头撰写理论学习研讨论文;带头提交社情民意信息;带头参加社法委组织的专题调研、协商会议和工作会议;带头落实谈心谈话制度和联系党外委员制度,并充分利用调研机会与京外委员进行座谈交流。在分党组成员示范带动下,委员会委员以高度的政治责任感、强烈的委员意识和良好的精神风貌,积极履职,认线月底实现委员联系和委员履职两个100%。

  党员委员时刻牢记自己的第一身份是员,第一职责是为党工作,在参加委员履职活动中,在遵规守纪、合作共事、联系群众、建言资政等各方面发挥表率作用。充分利用外出调研机会及社法委委员微信群、联系界别微信群平台,在一些敏感点、关切点问题上积极发声,解疑释惑,传播正能量。

  习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想是习新时代中国特色社会主义思想的组成部分,科学回答了人民政协的一系列方向性、全局性、战略性重大问题,为人民政协制度在新时代如何实现更加成熟更加定型指明了方向。做好新时代社法委工作,必须自觉用习总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导工作、推动实践,准确把握丰富内涵、精神实质和实践要求,在“加强和改进”工作上动脑筋,在学懂弄通做实上下功夫,以理论学习、思想武装推动社法委工作质量的提升。

  做好专委会的工作,最根本的是要坚持中国的领导。社法委分党组认真履行对委员会的政治领导责任,以党的政治建设为统领,认真贯彻中共中央办公厅《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》,落实全国政协党组的决策部署,结合社法委实际情况,研究部署社法委重要工作,充分发挥了分党组在委员会工作中的领导核心作用,带领委员会中的党员委员发挥先锋模范作用,为委员会圆满完成各项工作任务提供了坚强政治保证。

  社法委工作领域广,社会民生领域涉及热点难点问题多,法治领域涉及上层建筑,具有很强的政治性、政策性。加强思想政治引领,坚持在建言资政和凝聚共识两方面双向发力,是社法委工作的主责主业。只有在打牢共同思想政治基础上下功夫,在宣传政策、解疑释惑、理顺情绪、维护稳定上下功夫,在提高建言资政的精准度和实效性上下功夫,才能引导委员在不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同的基础上,围绕中心任务同频共振、同向发力,汇聚起团结奋斗的强大力量。

  中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾发生了新变化,面对新形势新使命新挑战,人民政协工作必须追求高质量发展。委员会以提质增效为工作主线,实现党的领导更加有力,学习教育更加有效,调查研究更加扎实,协商平台更加丰富,界别引领作用更加突出,工作规范化、科学化水平更加提高,为人民政协制度更加成熟更加定型、发挥好专门协商机构作用贡献力量。

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